| 着力抓好外资审批权限下放的衔接工作 |
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| 2009-03-31 12:28 文章来源：审批办 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
省商务厅审批办
着力抓好外资审批权限下放的衔接工作
为企业提供更加便捷高效的服务
近日，省商务厅为进一步深入贯彻落实省委省政府关于深化行政审批制度改革建设服务型政府的有关要求，将近半年来商务部下放的7项外资审批权限以及本省承接的外资审批事项，直接转入到省政务大厅，并积极优化审批流程，改进审批方式，使有关衔接工作及时到位，极大地提高了办事效率，缩短了办事时限，为我省外商投资企业提供了更加高效便捷的服务。我们主要做好三个方面的“衔接”工作。
一、加强做好各项审批权限下放业务的衔接工作，确保下放的审批权有效执行
近半年来，商务部相继下放多项外资审批权限，主要有：在商务部审核权限内的鼓励类且不需要国家综合平衡的外商投资企业设立及变更事项；商务部批准设立的外商投资企业的变更事项（除由国家发展改革委核准的限额以上增资事项和控股权由中方向外方发生转移的股权转让事项外）；外商投资股份公司的设立及其变更（允许类1亿美元以下，限制类5000万美元以下）；外国投资者投资设立注册资本１亿美元及以下投资性公司及其变更事项（单次增资超过１亿美元的除外）；外商投资创业投资企业、创业投资管理企业的设立及变更事项（资本总额1亿美元及其以下）；外国投资者和外商投资企业并购境内企业事项（鼓励类、允许类并购交易额１亿美元及以下、限制类交易额5000万美元及以下）；外商投资企业设立境外分支机构审批。
按照商务部《关于进一步改进外商投资审批工作的通知》的要求，我办立即组织相关业务工作人员对有关法律法规和政策进行认真学习，积极组织相关人员参加部里举办的业务培训，进一步梳理并及时承接下放的外资审批事项，针对这些原须上报商务部审批的外资事项办理审批程序多、周转环节多、办理周期长的特点，我办采取相关审批事项与现行成功的操作方式进行整合，进一步简化程序，优化流程，使原依法定期限办结至少需要45到90个工作日的外资审批事项，现在省政务大厅商务厅窗口办理，只要报送材料齐备、准确，最多15个工作日即可办结，部分业务还可以即时办结。目前，我省外资审批在审批限额、审批行业、变更权限等方面都有所扩大，所有下放外资审批事项和我省承接的外资审批事项都在省政务中心商务厅窗口就可直接受理并办结，从而切实为我省企业服务，为我省经济建设发展服务。
二、加强与商务部EDI工作衔接，确保网上申报及打证发证正常运转
商务部EDI是承担着外资审批工作中的重要环节，也是完成外资审批的最后环节。商务厅审批办完成对外资审批事项纸质材料审批后，必须经过商务部EDI所控制的网络系统上网向商务部提交备案材料，或直接给企业颁发批准证书。为此，商务厅审批办针对下放的外资审批权限，通过商务部EDI及时与技术管理部门联系，对外资审批统计业务系统、外商投资在线行政许可服务系统进行沟通调试，理顺了本级与商务部在下放外资审批权限后，审批信息电子数据相互传送的便捷方式，保证了外资审批工作中受理、审批、打证、发证工作等环节的畅通。
三、加强前台审批与后台管理衔接，增强依法行政和主动服务功能
（一）制定了外资法规及审批信息迅速互通机制。日常工作中，审批办与本厅办公室、外资处等相关处室建立稳定的信息桥梁，指定专人负责，实行“一对一”，加速文件传递，为最新法律法规及时进入前台规范操作，最新批准企业信息快速反馈厅机关，提供有力保证。
（二）建立了外资审批中难题会诊协作机制。对审批工作中遇到一时难以把握、界定不清或存在历史遗留问题的业务，审批办主动要求与外资处、法规处实行“难题会诊”，通过会商、会签解决；对处理重大疑难问题，各处室意见一时难以统一的，及时综合不同意见，提交主管厅领导决定。
（三）积极推进服务外资大企业大项目的有效办法。在强化全省重大项目特事特办的同时，更加注重协同外资处做好后续推动服务工作。积极参与并推动省政务服务中心倡导的优化审批流程课题研究，争取相关部门的支持和配合，全力推进外商投资外资企业项目上马、启动及顺利运作。
二00九年三月三十日
孔德华供稿
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